Oferta dla sektora publicznego
Partnerstwo Publiczno-Prywatne
Informacje na temat Partnerstwa Publiczno-Prywatnego
W tym materiale chcielibyśmy przekazać Państwu kilka istotnych elementów określających czym jest PPP, w jakim celu jest stosowane i jakie przynosi korzyści.
Sytuacja dzisiaj...
• Czasy, kiedy gminy przeznaczały znaczną część dochodów budżetowych na cele inwestycyjne minęły. Główne źródła tych dochodów, a mianowicie środki ze sprzedaży mienia komunalnego w dużej mierze zostały już wyczerpane. Obecnie samorządy lokalne mają problemy z pokryciem z budżetu nawet wydatków bieżących.
• Według danych Banku światowego potrzeby inwestycyjne na rozbudowę infrastruktury państw, które przystąpiły l maja 2004 r. do Unii w ciągu następnych 15 lat wyniosą 65 mld. Z nowo przyjętych państw Polska jest krajem o największych potrzebach inwestycyjnych - 21,4 mld.
• Ok. 70% potrzeb inwestycyjnych w Polsce dotyczy inwestycji na szczeblu samorządów lokalnych.
Wielkość koniecznych inwestycji przy ograniczeniach głównie finansowych sektora publicznego wymusza poszukiwanie innych źródeł pozyskiwania środków na realizację wielu przedsięwzięć. Jedną z alternatyw wydaje się być partnerstwo publiczno-prywatne.
Istotę partnerstwa publiczno-prywatnego stanowi współpraca sektora publicznego i prywatnego mająca na celu realizację przedsięwzięcia bądź usługi tradycyjnie zapewnianych przez sektor publiczny. Ideą zastosowania PPP jest uzyskanie lepszego wskaźnika korzyści dzięki wykorzystaniu kompetencji i doświadczenia sektora prywatnego i przydzieleniu ryzyka stronie, która najlepiej umie nim zarządzać.
Partnerem prywatnym w przedsięwzięciu PPP jest:
• przedsiębiorca w rozumieniu przepisów o działalności gospodarczej,
• przedsiębiorca zagraniczny
Model niemiecki (holenderski)
• Gmina jest właścicielem zarówno infrastruktury komunalnej, jak i jej operatora,
• Funkcjonuje w Holandii, Belgii, Stanach Zjednoczonych,
• W Polsce wykorzystywany przez przedsiębiorstwa wodno-kanalizacyjne (95%),
• ciepłownicze (80%) oraz gospodarujące odpadami (30%).
• Skutki:
1. Ograniczenie samodzielności działania operatora.
2. Wpływ polityki na jego funkcjonowanie.
3. Gmina podejmuje decyzje o polityce cen (z reguły niskie ceny usług).
4. Gmina podejmuje decyzje o inwestycjach
Model brytyjski
• Właścicielem infrastruktury i jej operatorem jest podmiot prywatny,
• Funkcjonuje w branży komunikacji miejskiej, oczyszczania miasta, oraz spółkach ciepłowniczych po prywatyzacji.
• Skutki:
1. Gmina nie ma zagwarantowanej kontroli nad dana sferą gospodarki komunalnej
2. Przedsiębiorstwo - posiadacz i operator sieci - dąży do efektywności ekonomicznej, swobodnie kształtuje politykę cen i inwestycji.
3. Występuje wzrost znaczenia branżowego organu regulacyjnego (np. Urząd Regulacji Energetyki) - konieczność określenia mechanizmu długoterminowego wzrostu taryf.
4. Gmina nie ponosi kosztów związanych z dostosowaniem jakości usług do wymogów zewnętrznych.
Model francuski
• Gmina jest właścicielem infrastruktury komunalnej, operatorem jest podmiot zewnętrzny wybrany w drodze przetargu,
• Stosowany w gospodarce wodno-ściekowej, ochronie zdrowia, szkolnictwie.
• Skutki:
1. Gmina wydzierżawią majątek lub przekazuje go do administrowania.
2. Kontrakt zawierany na okres 10-30 lat.
3. Zadania operatora: eksploatacja sieci, doradztwo w zakresie polityki w danej sferze usług komunalnych, nadzorowanie inwestycji.
4. Zadania gminy: określanie taryf, kształtowanie polityki rozwoju infrastruktury, finansowanie inwestycji
• Formy modelu francuskiego: dzierżawa, kontrakty menedżerskie, koncesja.
Model BOT
• BOT (Build, Operate, Transfer) jest kombinacją poprzednich modeli,
• udział inwestora prywatnego obejmuje budowę i eksploatację inwestycji przez określony czas, a następnie przekazanie jej (wraz z prawami do eksploatacji) władzom publicznym,
• inwestycja jest finansowana ze środków prywatnych,
• prawnym właścicielem inwestycji jest podmiot publiczny,
• model quasi - francuski: inwestor buduje obiekt infrastrukturalny, w zamian otrzymuje do eksploatacji całą infrastrukturę,
• BOT jest zbliżony do koncesji - wykorzystuje się go jednak do inwestycji nowych.
Zalety transakcji PPP
• osiągnięcie relatywnie wyższej jakości usług niż w przypadku ich finansowania w tradycyjny sposób,
• transfer technologii do lokalnego sektora publicznego,
• wykorzystanie zdolności operacyjnych sektora prywatnego do redukcji kosztów i poprawiania jakości,
• zdolność sektora prywatnego do stymulacji rozwoju infrastruktury,
• ograniczenie ryzyka wstrzymania lub opóźnienia budowy obiektu z powodu braku odpowiedniej wielkości środków publicznych,
• możliwość rozbudowy i poprawy jakości infrastruktury przy ograniczonej konieczności zadłużania się sektora publicznego,
możliwość pełnego wykorzystania potencjału sektora publicznego dzięki zmniejszeniu ograniczeń finansowych, które stanowią swoistą barierę w efektywnym wykorzystywaniu tego potencjału.
Partnerstwo Publiczno-Prywatne
Profesjonalne
Partnerstwo Publiczno-Prywatne zakłada szybkie i skuteczne wykonanie
wszystkich czynności, niezbędnych do uzyskania pożądanych dla obu stron
rezultatów. Wiemy doskonale, że proces realizacji każdego projektu jest
najczęściej złożony i długofalowy, dlatego oferujemy tylko doradztwo,
gwarantujące efektywną i sprawną współpracę podmiotów prywatnych z
sektorem publicznym. Dokładamy wszelkich starań, by wszystkie
podejmowane przez nas działania w zakresie PPP umożliwiały jednostkom
samorządu terytorialnego uzyskanie lepszej jakości świadczonych usług
oraz zwiększenie oszczędności w wydatkach podmiotu publicznego. Zależy
nam, by także prywatni inwestorzy cieszyli się korzyściami ze
współpracy, dlatego gwarantujemy pomoc i szeroki zakres konsultacji,
umożliwiających zwiększenie zysków przedsiębiorstwa.
Znajomość przepisów i zasad funkcjonowania jednostek terytorialnych przyśpiesza i usprawnia przebieg procesu weryfikacji i realizacji inwestycji. Dzięki wielu kontaktom, wynikającym z typu prowadzonej działalności, możemy poszczycić się odpowiednią wiedzą na temat potrzeb poszczególnych samorządów. Nieustannie doskonalone umiejętności i wykwalifikowana kadra współpracowników pozwalają nam na efektywne wyszukiwanie potencjalnych Inwestorów, zainteresowanych udziałem w projektach. Prezentowana przez naszą firmę koncepcja Partnerstwa Publiczno-Prywatnego (PPP) zakłada dostarczenie korzyści zarówno jednostkom prywatnym, jak i instytucjom samorządowym. Rolą doradców AWIL jest maksymalne usprawnienie przebiegu poszukiwań i negocjacji między stronami.
Poniższy schemat obrazuje plan koncepcji PPP.
Znajomość przepisów i zasad funkcjonowania jednostek terytorialnych przyśpiesza i usprawnia przebieg procesu weryfikacji i realizacji inwestycji. Dzięki wielu kontaktom, wynikającym z typu prowadzonej działalności, możemy poszczycić się odpowiednią wiedzą na temat potrzeb poszczególnych samorządów. Nieustannie doskonalone umiejętności i wykwalifikowana kadra współpracowników pozwalają nam na efektywne wyszukiwanie potencjalnych Inwestorów, zainteresowanych udziałem w projektach. Prezentowana przez naszą firmę koncepcja Partnerstwa Publiczno-Prywatnego (PPP) zakłada dostarczenie korzyści zarówno jednostkom prywatnym, jak i instytucjom samorządowym. Rolą doradców AWIL jest maksymalne usprawnienie przebiegu poszukiwań i negocjacji między stronami.
Poniższy schemat obrazuje plan koncepcji PPP.
W tym materiale chcielibyśmy przekazać Państwu kilka istotnych elementów określających czym jest PPP, w jakim celu jest stosowane i jakie przynosi korzyści.
Sytuacja dzisiaj...
• Czasy, kiedy gminy przeznaczały znaczną część dochodów budżetowych na cele inwestycyjne minęły. Główne źródła tych dochodów, a mianowicie środki ze sprzedaży mienia komunalnego w dużej mierze zostały już wyczerpane. Obecnie samorządy lokalne mają problemy z pokryciem z budżetu nawet wydatków bieżących.
• Według danych Banku światowego potrzeby inwestycyjne na rozbudowę infrastruktury państw, które przystąpiły l maja 2004 r. do Unii w ciągu następnych 15 lat wyniosą 65 mld. Z nowo przyjętych państw Polska jest krajem o największych potrzebach inwestycyjnych - 21,4 mld.
• Ok. 70% potrzeb inwestycyjnych w Polsce dotyczy inwestycji na szczeblu samorządów lokalnych.
Wielkość koniecznych inwestycji przy ograniczeniach głównie finansowych sektora publicznego wymusza poszukiwanie innych źródeł pozyskiwania środków na realizację wielu przedsięwzięć. Jedną z alternatyw wydaje się być partnerstwo publiczno-prywatne.
Istotę partnerstwa publiczno-prywatnego stanowi współpraca sektora publicznego i prywatnego mająca na celu realizację przedsięwzięcia bądź usługi tradycyjnie zapewnianych przez sektor publiczny. Ideą zastosowania PPP jest uzyskanie lepszego wskaźnika korzyści dzięki wykorzystaniu kompetencji i doświadczenia sektora prywatnego i przydzieleniu ryzyka stronie, która najlepiej umie nim zarządzać.
Partnerem prywatnym w przedsięwzięciu PPP jest:
• przedsiębiorca w rozumieniu przepisów o działalności gospodarczej,
• przedsiębiorca zagraniczny
Model niemiecki (holenderski)
• Gmina jest właścicielem zarówno infrastruktury komunalnej, jak i jej operatora,
• Funkcjonuje w Holandii, Belgii, Stanach Zjednoczonych,
• W Polsce wykorzystywany przez przedsiębiorstwa wodno-kanalizacyjne (95%),
• ciepłownicze (80%) oraz gospodarujące odpadami (30%).
• Skutki:
1. Ograniczenie samodzielności działania operatora.
2. Wpływ polityki na jego funkcjonowanie.
3. Gmina podejmuje decyzje o polityce cen (z reguły niskie ceny usług).
4. Gmina podejmuje decyzje o inwestycjach
Model brytyjski
• Właścicielem infrastruktury i jej operatorem jest podmiot prywatny,
• Funkcjonuje w branży komunikacji miejskiej, oczyszczania miasta, oraz spółkach ciepłowniczych po prywatyzacji.
• Skutki:
1. Gmina nie ma zagwarantowanej kontroli nad dana sferą gospodarki komunalnej
2. Przedsiębiorstwo - posiadacz i operator sieci - dąży do efektywności ekonomicznej, swobodnie kształtuje politykę cen i inwestycji.
3. Występuje wzrost znaczenia branżowego organu regulacyjnego (np. Urząd Regulacji Energetyki) - konieczność określenia mechanizmu długoterminowego wzrostu taryf.
4. Gmina nie ponosi kosztów związanych z dostosowaniem jakości usług do wymogów zewnętrznych.
Model francuski
• Gmina jest właścicielem infrastruktury komunalnej, operatorem jest podmiot zewnętrzny wybrany w drodze przetargu,
• Stosowany w gospodarce wodno-ściekowej, ochronie zdrowia, szkolnictwie.
• Skutki:
1. Gmina wydzierżawią majątek lub przekazuje go do administrowania.
2. Kontrakt zawierany na okres 10-30 lat.
3. Zadania operatora: eksploatacja sieci, doradztwo w zakresie polityki w danej sferze usług komunalnych, nadzorowanie inwestycji.
4. Zadania gminy: określanie taryf, kształtowanie polityki rozwoju infrastruktury, finansowanie inwestycji
• Formy modelu francuskiego: dzierżawa, kontrakty menedżerskie, koncesja.
Model BOT
• BOT (Build, Operate, Transfer) jest kombinacją poprzednich modeli,
• udział inwestora prywatnego obejmuje budowę i eksploatację inwestycji przez określony czas, a następnie przekazanie jej (wraz z prawami do eksploatacji) władzom publicznym,
• inwestycja jest finansowana ze środków prywatnych,
• prawnym właścicielem inwestycji jest podmiot publiczny,
• model quasi - francuski: inwestor buduje obiekt infrastrukturalny, w zamian otrzymuje do eksploatacji całą infrastrukturę,
• BOT jest zbliżony do koncesji - wykorzystuje się go jednak do inwestycji nowych.
Zalety transakcji PPP
• osiągnięcie relatywnie wyższej jakości usług niż w przypadku ich finansowania w tradycyjny sposób,
• transfer technologii do lokalnego sektora publicznego,
• wykorzystanie zdolności operacyjnych sektora prywatnego do redukcji kosztów i poprawiania jakości,
• zdolność sektora prywatnego do stymulacji rozwoju infrastruktury,
• ograniczenie ryzyka wstrzymania lub opóźnienia budowy obiektu z powodu braku odpowiedniej wielkości środków publicznych,
• możliwość rozbudowy i poprawy jakości infrastruktury przy ograniczonej konieczności zadłużania się sektora publicznego,
możliwość pełnego wykorzystania potencjału sektora publicznego dzięki zmniejszeniu ograniczeń finansowych, które stanowią swoistą barierę w efektywnym wykorzystywaniu tego potencjału.